Excmo. Sr. D. Enrique Múgica Hertzog
Defensor del Pueblo
Madrid

Asunto: Situación de contaminación acústica en la ciudad de Granada

La presente queja va dirigida contra las autoridades locales, autonómicas y nacionales con competencia en la materia en esta ciudad.

Entendemos que las autoridades locales son, en la mayor parte de los casos, las responsables directas de la situación. Sin embargo, también lo son las autonómicas y las nacionales en aquellos aspectos de la misma que, por razón de la materia o por tener consecuencias de orden público, caen bajo sus respectivas responsabilidades. Podríamos, o quizá deberíamos, haber formulado quejas separadas para cada una de estas administraciones y autoridades por hechos distintos y más concretos que los que a continuación resumimos. Pero hubiera resultado una serie casi interminable de quejas que responderían todas ellas a un mismo patrón: inacción casi absoluta y consiguiente vulneración sistemática e impune de los derechos fundamentales de miles de ciudadanos de esta ciudad.

No se nos oculta que estamos haciendo afirmaciones graves, ni que muchos de los hechos que denunciamos están ocurriendo también en otras ciudades españolas, ni que la institución dirigida por V.E. se ha ocupado ya reiteradamente del tema.

Sin embargo nos ha parecido que intentar - sólo intentar - presentar el panorama conjunto de la contaminación acústica en una ciudad como la nuestra que presenta los mayores índices de ruido en esta comunidad autónoma podría permitir a V.E. intervenir en esta situación de una manera más enérgica y eficaz.

Los principales ruidos en nuestra ciudad proceden de tres tipos de fuentes:

1. Motos con el tubo de escape modificado intencionadamente para producir más ruido del autorizado
2. "Botelleo" callejero o "movida" como es denominada aquí habitualmente
3. Establecimientos, tanto de ocio como comerciales o industriales, que incumplen la normativa vigente

Refiriéndonos a la 'movida', le decíamos al Sr. Alcalde en nuestro escrito de 13 de diciembre pasado:

"Los abajo firmantes no creen necesario exponer de nuevo, tras años de padecimiento de una situación que conculca gravemente nuestros derechos, que es públicamente conocida y sobre la que las autoridades no han tomado hasta ahora medida eficaz alguna, en qué consiste esa situación. Ni queremos entrar en sus causas, ni en los detalles de los desmanes e incluso delitos que se vienen produciendo en su entorno o como parte integrante de ella. No queremos, por lo tanto, plantear en este momento los temas de limpieza y salubridad pública, ni los efectos perniciosos que sobre la salud de los participantes activos en la movida tiene el consumo masivo y continuado de alcohol (y quizá también de otras drogas), ni el acelerado deterioro de los bienes públicos (muchos de los cuales son parte de nuestro patrimonio histórico), ni siquiera la abusiva ocupación del espacio público en detrimento del derecho de otros al uso normal y pacífico a que dicho espacio está destinado. Tampoco planteamos ahora la pésima imagen que nuestra ciudad está merecidamente adquiriendo, ni sus nefastas consecuencias sobre un turismo que se limita a visitar la Alhambra y huye de la ciudad, ni otras consecuencias económicas que de lo anterior se deducen de manera obvia. Queremos centrarnos, sin que la gravedad de todo lo expuesto pueda servir de 'distracción', en el núcleo del problema: La violación sistemática y continuada de nuestro derecho a la intimidad personal y familiar, a la inviolabilidad de nuestro domicilio y a su pacífico uso y disfrute."

Entendemos que lo esencial de estos conceptos es también aplicable a las demás fuentes de ruido antes mencionadas y probablemente a otras de menor relevancia.

Al presentar esta queja se nos plantea la cuestión de cómo transmitir a V.E. una imagen expresiva de la situación sin caer en apreciaciones excesivamente subjetivas y sin tener que realizar un estudio pormenorizado que sólo a las autoridades compete.

Por esta razón, hemos elegido la vía de adjuntar a este escrito:

• Una relación, que dista mucho de ser exhaustiva, de acciones realizadas hasta el momento por distintas personas y colectivos, en el Anexo I
• Un conjunto de documentos que se detallan en el Anexo II

En esta documentación podrá constatar V. E. que las autoridades emplean de forma constante los siguientes "latiguillos" como excusas para no hacer frente a sus responsabilidades:

• "La necesidad de hacer compatible el derecho al descanso con el derecho al ocio "
• "La falta de recursos humanos y materiales"
• "La falta de colaboración de otras autoridades "
• "La imposibilidad de resolver los problemas por métodos policiales "

• No asunción por parte de las autoridades del hecho de que el ruido, a partir de determinados niveles de intensidad, duración y reiteración, puede constituir un grave atentado contra la salud y contra la intimidad personal y familiar.
• No asunción por parte de las autoridades de que es su obligación legal proteger eficazmente dichos derechos y coordinarse entre sí para ello
• Inactividad, lentitud y falta de efectividad en la aplicación de la legislación existente
• Clima de permisividad y resistencia a aplicar medidas represivas por considerarlas impopulares o "políticamente incorrectas"

Todo ello ha resultado hasta ahora totalmente inútil. No es que digamos que los problemas no han sido resueltos -sería utópico esperarlo-. Es que podemos afirmar sin temor a faltar a la verdad que las autoridades no tienen ni siquiera el esbozo de un plan que pudiera conducir eventualmente a resolverlos.

En consecuencia,

Pedimos a V. E.

• Realice una investigación "in situ" sobre la situación que le exponemos, recabando la información que estime necesaria tanto de las autoridades como de nosotros mismos que estamos a su disposición para aportar todo aquello que esté en nuestra mano.
• Adopte las resoluciones que procedan a la vista del resultado de dicha investigación.

Granada, 1 de Octubre de 2001

Firmado

Francisco Morales Delgado	Amparo Fernández Crehuet	Manuel Navarro Lamolda
Presidente de Granada contra el Ruido	Portavoz de los vecinos afectados por la movida	Presidente de la Asociación de Vecinos Bajo Albayzín

Anexo I. Algunas acciones emprendidas y sus resultados

General

1. Creación de Granada contra el Ruido
2. Creación del sitio http://www.ruidos.org en Internet
3. Alegaciones a la Ordenanza Municipal de Protección del Ambiente Acústico, con presentación de una ordenanza alternativa prácticamente completa.
   Sin contestación. Algunos puntos fueron incorporados a la versión final.
4. Recurso contencioso administrativo de Granada contra el Ruido contra dicha ordenanza
   Pendiente de trámite por TSJA.

Sobre la "movida"

5. Protestas y quejas vecinales de varios tipos
   Ningún resultado práctico, salvo la acusación por parte de algunos políticos locales de estar politizando el tema
6. Denuncia ante el juzgado de guardia por considerar que las autoridades locales podrían estar cometiendo delitos al no hacer cumplir las leyes.
   Archivo de las actuaciones
7. Petición, con invocación expresa del derecho de petición, al Presidente del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía y al Presidente del Parlamento Andaluz sobre modificación de la Ley Drogas de Andalucía para autorizar a los ayuntamientos a regular el consumo de alcohol en la vía pública.
   Sin contestación. Entendemos vulnerado el derecho definido en el artículo 29.1 de la Constitución que fue invocado expresamente.
8. Carta de 13 de diciembre de 2000 al Sr. Alcalde.
   Contestación evasiva y convocatoria de reuniones de seguimiento. Asistencia a reuniones de seguimiento con el Ayuntamiento.
   Ningún resultado práctico. El Ayuntamiento dejó de convocar las reuniones.
9. Quejas ante el Defensor del Pueblo Andaluz

Sobre el ruido de las motos

10. Quejas dirigidas al Defensor del Pueblo y al Defensor del Pueblo Andaluz
    El Ayuntamiento no contesta al Defensor del Pueblo Andaluz.
11. Varios escritos y finalmente denuncia ante la Fiscalía del TSJA
    La Fiscalía se dirige en varias ocasiones al Ayuntamiento solicitándole información y abre diligencias informativas.
    La Fiscalía ordena se le remitan las actuaciones relativas a los casos más graves (ignoramos si se está obedeciendo la orden)
    Se archivan las actuaciones
12. Alegaciones a la Ordenanza Municipal contra el Ruido de las Motos
    Rechazo, sin razonamiento fundamentado, de las más importantes de ellas.

Anexo II. Documentos que se adjuntan

Grupo 1. General

1. Dos fragmentos del informe diagnóstico medioambiental realizado por la Universidad de Granada para el Ayuntamiento.
   1. La Contaminación Acústica: Superación de niveles máximos
   2. Prácticas Sociales. La movida
2. "Dossier" de prensa sobre el ruido extraído del sitio Internet http://www.ruidos.org (únicamente las noticias referidas a Granada y su provincia)
3. Resumen de datos suministrados por el Ayuntamiento

Grupo 2. Sobre la "movida"

4. Resultados de la encuesta realizada por el periódico Ideal Digital en Internet
5. Denuncia ante juzgado de guardia
   1. Recurso contra archivo de actuaciones
   2. Medición realizada por la empresa Cavendish
   3. Acta notarial sobre incumplimiento de normativa referida a horarios y expendición de bebidas alcohólicas
6. Escrito dirigido al Sr. Alcalde con fecha 13/12/2000
   1. Adhesión de la Federación de Empresas de Hostelería y Turismo de Granada
   2. Contestación del Sr. Alcalde
   3. Réplica nuestra
   4. Escrito dirigido al Sr. Subdelegado del Gobierno con fecha 26/3/2001 (sin contestación)
7. Peticiones sobre la Ley de Drogas
   1. Al Sr. Presidente del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía (sin contestación)
   2. Al Sr. Presidente del Parlamento Andaluz (sólo acusó recibo)
   3. Adhesión de la Federación de Empresas de Hostelería y Turismo de Granada

Grupo 3. Sobre la situación en el Albayzín

8. Queja al Defensor del Pueblo Andaluz de 25/2/2000
   1. 1. Contestación de 22/12/2000 remitiendo recomendación a Ayuntamiento
   2. 2. Escrito del Defensor de 21/3/2001 remitiendo contestación del Ayuntamiento con aparente aceptación de la recomendación
   3. 3. Escrito al Defensor puntualizando las afirmaciones del Ayuntamiento
9. Escritos de queja al Ayuntamiento de Granada y otras autoridades
   No las enumeramos aquí. Son unas veinte de las que raramente se ha obtenido contestación.

10. Actuaciones ante el Defensor del Pueblo Andaluz
    1. Denuncia de 4/6/1998
    2. Contestación
    3. Recomendaciones del DPA al Ayuntamiento de Granada (no contestadas)
    4. Contestación a nuestro escrito de 10/9/1999
11. Actuaciones ante el Ayuntamiento de Granada
    1. Escrito dirigido con fecha 10/9/1999 al Sr. Alcalde y otras autoridades
    2. E-mail de 19/10 insistiendo
    3. Escrito de 20/12 insistiendo
    4. Contestación del Sr. Teniente de Alcalde de Medio Ambiente
    5. Alegaciones a la Ordenanza sobre el ruido de las motos
    6. Intervención del presidente de Granada contra el Ruido ante el Pleno del Ayuntamiento de 29/9/2000 (con el anexo entregado a la prensa)
12. Actuaciones ante la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía
    1. Escrito de 22/12/99
    2. Contestación de 24/9 y Decreto remitiendo nuestro escrito al Alcalde
    3. Escrito de la Fiscalía de 10/11 remitiendo contestación del Ayuntamiento
    4. Escrito de 10/11 suministrando datos a la Fiscalía
    5. Escrito de la Fiscalía de 18/11 nuevo escrito de Fiscal
    6. Denuncia presentada con fecha 24/2/2000
    7. Decreto de la Fiscalía de 7/4/2000
    8. Decreto de la Fiscalía de 31/5/2000
    9. Escrito de la Fiscalía comunicando archivo provisional de las actuaciones